ما هو البرنامج التجريبي الجديد للضرائب العقارية في الصين؟

      في 25 أبريل ، أعلن وزير الموارد الطبيعية في المؤتمر الوطني للموارد الطبيعية وتسجيل العقارات أن الصين نفذت بشكل كامل التسجيل الموحد للعقارات.

      التسجيل الموحد للعقار شرط ضروري ولكنه غير كاف لتحصيل الضريبة العقارية. إذا كان سيتم تحصيل الضرائب في المستقبل ، يجب اتباع العمليات التشريعية. ومع ذلك ، قد يتم تنفيذ البرامج التجريبية في المدن الساخنة مثل شيامن وشنتشن أولاً. بالنظر إلى المراحل المبكرة الحالية للانتعاش الاقتصادي ولم يخرج السوق العقاري بعد من مأزقه ، يُقترح تأجيل البرنامج التجريبي للضريبة العقارية وأن يكون التركيز على التنمية كأولوية قصوى. بعد تعافي الاقتصاد بالكامل ، يمكن استئناف استكشاف المشاريع التجريبية لتحصيل الضرائب العقارية. يجب إعطاء الأولوية للقضايا الأكثر إلحاحًا. أهم شيء بالنسبة لسوق العقارات الحالي هو تعزيز الثقة في سوق العقارات وإنشاء نماذج جديدة.

      على المدى الطويل ، يعد الانتقال من تمويل الأراضي إلى ضريبة العقارات اتجاهًا في الصين. الأولوية القصوى حاليًا هي استعادة الاقتصاد ، وهناك خمسة اعتبارات رئيسية:

1. السبب الرئيسي للبرنامج التجريبي للضريبة العقارية هو أن الموارد المالية المحلية في الصين محدودة. لقد انتهى عصر التطوير العقاري على نطاق واسع ، ودخلنا عصر الإسكان. لذلك ، هناك حاجة إلى زيادة مصادر التمويل الجديدة. في بعض المدن ، يكون سوق العقارات بطيئًا ، وهناك مساحة كبيرة من الأراضي غير المباعة ، وتواجه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم صعوبات ، وكلها لها تأثير كبير على المالية المحلية. إن تنفيذ سياسة "السكن للعيش وليس للمضاربة" ، وتنظيم أسعار المساكن ، وتوجيه الاستهلاك المعقول للسكن ، والاستخدام الفعال لموارد الأراضي أمر حيوي لتعزيز التنمية المطردة والصحية لسوق العقارات.
2. يجب أن يركز البرنامج التجريبي بشكل أساسي على المدن الساخنة مع زيادة الضغط على ارتفاع أسعار المساكن ، مثل دلتا نهر اليانغتسي ودلتا نهر اللؤلؤ وبكين وتيانجين وخبي ومناطق أخرى ، وكذلك بعض المدن المركزية في بعض المناطق. من المتوقع أن يتم تضمين مدن مثل بكين وشنغهاي وقوانغتشو وشنتشن وتشونغتشينغ وهانغتشو ونينغبو وسوتشو ودونغقوان وسانيا وهايكو وتشنغدو وشيان وشيامن تدريجياً في البرنامج التجريبي لجمع الحقيقي. الضرائب العقارية.
3. خطة الجمع: بموجب المبادئ الأساسية التي حددها مجلس الدولة الصيني ، يجب على كل منطقة أن تتبنى سياسات مختلفة وفقًا لظروفها الخاصة. بالنظر إلى أنه سيتم تنفيذ البرنامج التجريبي قبل التشريع ، يمكن اعتماد خطة تجميع بسيطة نسبيًا لضمان الإطلاق السريع. على سبيل المثال ، يمكن جباية الضرائب وفقًا لمتوسط معدل الضريبة بعد تحديد المنطقة القابلة للخصم والمبلغ بناءً على حجم كل عائلة. لذلك ، لا ينبغي أن تكون الخطة معقدة للغاية بحيث لا تضمن إطلاقًا سريعًا ، ويمكن تحسينها تدريجيًا لاحقًا. يُقترح تحصيل الضرائب والرسوم في مرحلة الجرد وخفض الضرائب والرسوم في مرحلة المعاملة. لا ينبغي زيادة العبء على عامة الناس بشكل مفرط.
4. يجب تنفيذ البرنامج التجريبي بشكل تدريجي ، ويجب تحديد مقدار معين من المنطقة القابلة للخصم. بالنسبة لمشتري المنازل من ذوي الدخل المنخفض والمشترين لأول مرة ، يجب تقليل العبء الضريبي أو إعفاؤه. لذلك ، بعد خصم المنطقة القابلة للخصم ، لن يكون التأثير على معظم المشترين لأول مرة كبيرًا. ومع ذلك ، قد تكون الضريبة المفروضة على العديد من المنازل والمنازل الفاخرة للمضاربة كبيرة ، وفيما يتعلق بسوق العقارات ، ستكون هناك تأثيرات قصيرة المدى ، لكن التأثير طويل المدى ليس كبيرًا. على الرغم من عدم وجود توقيت أفضل ، فقد شهد سوق العقارات الصيني للتو أبرد شتاء خلال العشرين عامًا الماضية ، وكانت هناك علامات قصيرة على الانتعاش مؤخرًا ، لذلك لا ينبغي تنفيذ البرنامج التجريبي بسرعة أو بكثافة. مصطلح يعتمد على العرض والطلب. سيكون الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للمناطق التي يتدفق فيها السكان ويزداد المعروض من المساكن التجارية. بالنسبة للمناطق التي تشهد تدفقًا سكانيًا ونقصًا في المساكن التجارية ، على الرغم من أنه قد تكون هناك تأثيرات قصيرة الأجل ، فقد يتم تعويضها من خلال ارتفاع أسعار المساكن أو الإيجارات. توازناً أساسياً ، سيدخل سوق العقارات فترة "تمايز هيكلي" ، ولن يكون أداء سوق الإسكان في مختلف المناطق متماثلاً. وفقًا للإطار التحليلي المتمثل في "النظر إلى السكان على المدى الطويل ، والأراضي في المدى المتوسط ، والتمويل على المدى القصير" ، فإن المدن التي لديها تدفقات سكانية صافية إلى الداخل ودوران سريع للمخزون لديها إمكانات ، في حين أن المدن التي لا تتمتع بمزايا بارزة في الصناعات ، سيواجه تدفق السكان ، ومستويات المخزون المرتفعة ضغوطًا أكبر للبيع.
5. يعتبر الانتقال من تمويل الأراضي إلى ضريبة العقارات هو الاتجاه العام. بلغ معدل التحضر للسكان الدائمين في الصين 65٪ ، وبالنظر إلى أفراد أسر العمال المهاجرين المقيمين في المناطق الريفية ، فإن معدل التحضر يقترب من 75٪. لقد دخل التحضر مرحلته النهائية ، وعصر التنمية واسعة النطاق يقترب تدريجياً من نهايته ، ويدخل عصر المخزون.

      الدول المختلفة لديها أشكال مختلفة من سياسات ضريبة الأملاك. من منظور القاعدة الضريبية ، هناك نوعان رئيسيان: أحدهما يعتمد على الإيجار الافتراضي باعتباره القاعدة الضريبية ، والآخر يعتمد على القيمة المقدرة كقاعدة ضريبية. من منظور معدلات الضرائب ، تعتمد البلدان المتقدمة بشكل أساسي معدلات ضرائب تصاعدية ومتوسط معدلات الضرائب. من منظور التفضيلات الضريبية ، تستخدم البلدان المتقدمة بشكل أساسي التخفيضات الضريبية ، والضرائب المؤجلة ، والتخفيض الضريبي ، وعتبات الإعفاء الضريبي.

• في الولايات المتحدة ، تم دمج الأرض والإسكان من أجل الضرائب. تعتمد ضريبة الأملاك على القيمة المقدرة ، والتي تكون قريبة من القيمة السوقية ، ويتم تحديد معدل الضريبة من قبل الحكومات المحلية "للدعم والتحصيل". تطبق الولايات المتحدة نظامًا ضريبيًا متكاملًا للأراضي والإسكان ، والذي عادة ما يتم جمعه بشكل موحد من قبل حكومات المقاطعات ثم نقله إلى الإدارات المقابلة. الضريبة العقارية = القيمة المقدرة × معدل التقييم × معدل الضريبة الاسمي. من منظور القاعدة الضريبية ، تستخدم الولايات المتحدة القيمة المقدرة كأساس ضريبي ، والقيمة المقدرة قريبة نسبيًا من القيمة السوقية ؛ لا تفرض بعض الولايات القيمة المقدرة بالكامل ، ولكنها تحدد معدل تقييم لتعديل معدل الضريبة الفعلي لأنواع العقارات المختلفة. من منظور معدلات الضرائب ، تحدد الولايات المتحدة معدلات الضرائب عن طريق "الدعم والتحصيل". تحدد الحكومات المحلية معدلات الضرائب بناءً على نفقات الميزانية والإيرادات وقيم تقييم العقارات ومعدلات التقييم. من منظور التفضيلات الضريبية ، توفر الولايات المتحدة تفضيلات ضريبية لمشتري المنازل لأول مرة ، وكبار السن ، والمعاقين ، والفئات ذات الدخل المنخفض من خلال التخفيضات الضريبية والضرائب المؤجلة.
• نشأت ضريبة الأملاك في المملكة المتحدة من "ضريبة الموقد" في منتصف القرن السابع عشر في إنجلترا ، والتي كانت ضريبة على عدد المواقد التي تملكها الأسرة وكانت تُستخدم لإعفاء الفقراء. يتم فرض ضرائب البلدية على رابط الحفاظ على المساكن ، ويتم تقييم القاعدة الضريبية من قبل وكالة التقييم لقيمة السكن ، مقسمة إلى ثمانية أو تسعة مستويات. في عام 1662 ، تم فرض ضريبة الموقد وفقًا لعدد المواقد في كل منزل. في عام 1989 ، تم تعديل الرسوم المجتمعية المفروضة على أساس نصيب الفرد السنوي عدة مرات ، وخضعت القاعدة الضريبية للعديد من التغييرات ، مثل عدد الموقد ، وعدد النوافذ ، وقيمة الإيجار. قسمت إنجلترا واسكتلندا وأيرلندا الشمالية قيمة المنزل لكل مسكن إلى ثماني درجات من A-H في أبريل 1991 ، وقسمتها ويلز إلى تسع درجات من A-I وفقًا لقيمة المنزل في عام 2003. تم تصنيف المنازل التي تم بناؤها حديثًا وفقًا لـ أسعار هاتين الفترتين. في عام 2018 ، كانت نسبة المنازل من المستوى A-I في إنجلترا وويلز 24٪ و 20٪ و 22٪ و 15٪ و 10٪ و 5٪ و 4٪ و 1٪ و 0٪ على التوالي. يعتمد معدل الضريبة على المنازل ذات المستوى D ، ويتم تطبيق ضريبة ثابتة بمعدل ضريبة تصاعدي. يتم تحديد مبلغ الضريبة للمنازل ذات المستوى D في المملكة المتحدة من خلال "الدعم والتحصيل" ، وضريبة البلدية هي ضريبة محلية يتم تحديدها من خلال عجز الميزانية المالية لكل منطقة لتحديد مبلغ الضريبة للمنازل ذات المستوى D في المنطقة. من خلال التحكم في الإنفاق الحكومي للحد من مبلغ ضريبة الإسكان المستحقة ، فإنه يوازن بشكل فعال بين علاقة العبء الضريبي بين الاحتياجات المالية ودافعي الضرائب ، وفي الوقت الحالي ، تعد ضريبة الأملاك على الإسكان مصدرًا مهمًا للإيرادات للحكومات المحلية في المملكة المتحدة ، وتستخدم بشكل أساسي للنفقات العامة من الحكومات المحلية. وفقًا لمكتب الإحصاء البريطاني ، في السنة المالية 2020 ، جمعت الضرائب البلدية في إنجلترا ما مجموعه 32.2 مليار جنيه إسترليني ، وهو ما يمثل 29 ٪ من إجمالي الإيرادات المالية للحكومة المحلية.
• في اليابان ، تُفرض ضريبة الأصول الثابتة وضريبة التخطيط الحضري على ملكية العقارات ، مع تقدير القيمة كقاعدة ضريبية. إذا كانت القيمة المقدرة أقل من القيمة السوقية ، يتم تعيين آلية تعديل "معدل العبء". تجمع البلديات اليابانية ضريبة الأصول الثابتة وضريبة التخطيط الحضري من مالكي الأراضي والممتلكات كل عام. من منظور الأساس الضريبي ، فإن القاعدة الضريبية لضريبة الأصول الثابتة وضريبة التخطيط الحضري هي نفسها ، وهي القيمة المقدرة للمنازل أو الأرض ، ويتم تقييمها مرة واحدة كل ثلاث سنوات ، وتكون القيمة المقدرة للأرض بشكل عام 70٪ من سعر الأرض المعلن عنه في العام الماضي. تم تعيين آلية تعديل "معدل العبء" لتجنب الضغط الضريبي الإضافي الناجم عن التقلبات الكبيرة في أسعار الأراضي. من منظور معدلات الضرائب ، تحدد الحكومة المركزية معدل الضريبة المعياري ، وتقوم الحكومات المحلية بتعديله بناءً على ذلك. تم الحفاظ على معدل الضريبة المعياري لضريبة الأصول الثابتة عند 1.4٪ لفترة طويلة ، ويتراوح معدل الضريبة لضريبة التخطيط الحضري بين 0.2٪ و 0.3٪. فيما يتعلق بالحوافز الضريبية ، تستخدم اليابان حدًا كطريقة حوافز ضريبية ، مع إعفاء الأراضي التي تقل قيمتها المقدرة عن 300000 ين والمنازل التي تقل قيمتها المقدرة عن 200000 ين من الضرائب.